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根据《物权法》的规定，正确的是（）。
- A: 最高额土地抵押权设立前已经存在的债权，经当事人同意，可以转入最高额土地抵押担保的债权范围
- B: 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使
- C: 城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有
- D: 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理
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